凝聚2023 | 亮点工作展播（十二）：“一站式”解纷，跑出为民“加速度”~

推荐处室：合肥市司法局人民参与和促进法治处亮点工作：深入推进“一站式”解纷体系建设

合肥市作为全省“一站式”解纷体系试点市，合肥市司法局密切各部门协调协作，制定时间表，倒排工期，有序推进各项工作。

多措并举——

突出务实管用，切实提升工作水平~

“一站式”解纷体系工作开展以来，合肥市司法局充分调研，借鉴兄弟省市工作经验，结合合肥实际，全力打造具有合肥特色的“1234”大调解工作格局。即以“矛盾纠纷多元化解工作联席会议”为主要内容的一套组织领导体系；“线上”“线下”两个大调解工作平台；推进人民调解、行政调解、司法调解等三大调解高效融合；“市、县、乡、村”四级调解工作网络规范高效运行。

坚持分层分级推进~突出务实管用、资源整合、因地制宜，明确市、县两级要单独设置或依托相关资源，采取派驻、轮驻、常驻相结合的方式，打造“一站式”工作实体平台。乡镇（街道）依托司法所或综治中心，村（居）依托村（居）人民调解委员会或公共法律服务工作室，通过优化服务、重构流程、配强力量，实现各类矛盾纠纷“受理的了、分流的掉、调解的好、评价的高”闭环高效处置。

不断完善制度体系~合肥市在全省首创，由市人大常委会审议通过《关于促进全市矛盾纠纷多元化解的决定》，明确矛盾纠纷多元化解工作原则、领导机构、平台建设和工作保障等内容。成立由34个市直单位组成的合肥市矛盾纠纷多元化解工作联席会议，明确联席会议工作职责和工作规则，组建工作专班，不断建立健全矛盾纠纷综合分析研判、重大情况通报反馈、重大事项联合督办等工作制度，推进各地各单位落实矛盾纠纷多元化解工作职责。进一步强化人民调解组织队伍管理，建立全市人民调解组织和人民调解员花名册，实行审核登记、统一编号、动态上报，同步推进信息化运用，提升人民调解工作规范化水平。

落实专项工作保障~报经市政府同意，市本级落实使用面积约800㎡的场所作为合肥市“一站式”工作实体平台的业务用房，争取40余万元资金用于装修改造。目前，维修改造已初步完成，拟于近期投入使用。肥西县在县法院立案庭旁争取近600㎡场所打造实体工作平台，蜀山区、庐江县、巢湖市进一步优化调解平台功能设置，强化力量整合，促进矛盾纠纷化解作用更好发挥。

持续强化诉源治理~与市委政法委、市中院出台《合肥市加强诉源治理实施办法》，印发《关于实行调解程序前置工作的实施细则（试行）》的通知，探索建立调解前置工作机制，进一步密切诉调对接，强化诉源治理。设立合肥市诉（审）前人民调解委员会，选聘21名专职人民调解员，派驻法院开展诉前调解工作。

强化能力提升，助推多元化解提质增效~紧紧围绕提升矛盾纠纷化解能力，积极争取党委政府和有关部门重视支持，下力气强弱补短、健全机制，让人民调解“减压阀”“消防栓”作用更加彰显。
加强人员配备~制定合肥市《关于加强人民调解员队伍建设的实施方案》，指导行业性专业性人民调委会、乡镇（街道）调委会分别配备不少3名、2名专职人民调解员，50%以上的村（社区）调委会配备1名以上专职调解员。截至2023年底，全市共有专职人民调解员2285人。

突出调防结合~坚持源头预防，围绕城市建设、征地拆迁、信访、疫情防控、打击整治养老诈骗、道路交通安全、未成年人关爱帮扶等重点工作，组建专项法律服务团、打击整治养老诈骗法治宣讲团，制定宣传疫情防控、交通管理法律规范“明白纸”，更好地服务全市经济社会发展大局。先后围绕全市39个大建设项目，成立法律服务团52个，开展服务活动241场，服务群众17229人次；开展集中宣讲248次，入户走访11225人次；发放海报、传单等宣传品39223份，为有效预防矛盾纠纷做出了突出贡献。

努力提升素质~将人民调解业务培训纳入全市司法行政培训体系，开展政治理论、业务技能等专题培训，不断提高矛盾纠纷化解质效。组织调解员撰写调解案例，总结调解经验，共有20余篇人民调解案例入选司法部人民调解案例库，入选数量位居全省前列。

成效初显——

组织网络更加健全~目前，合肥市、县、乡、村四级调解网络已全面建成，乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会实现全面覆盖，“警民联调室”在各公安派出所实现全覆盖。大力发展行业性专业性人民调解组织，全面推动道路交通、医疗卫生、物业领域、信访事项等重点行业难点矛盾纠纷的调处化解。截至2023年底，全市共设立行业性专业性人民调解委员会156个，覆盖17个领域。作用发挥更加充分~坚持“治未病”“抓源头”，突出“普遍排查”和“专项排查”相结合，落实村（居）每周一次、乡镇（街道、社区）每月一次开展常态化排查。开展“人民调解为人民 助推治理现代化”和婚姻家庭矛盾纠纷排查化解等专项活动，聚焦“提升基层治理能力、服务乡村振兴战略、解决群众急难愁盼和营造良好营商环境”等四个方面，对排查出的矛盾纠纷苗头隐患分类梳理，建立台账，加强舆情分析和风险研判。2023年，全市人民调解组织共受理各类调解纠纷100496件，成功调解96775件，调解成功率96.29 %。服务群众更加有效~延伸人民调解工作触角，推进“百姓评理说事点”建设，坚持因地制宜，明确“收集社情民意、宣传法律政策、开展矛盾化解”等三项职能定位，组织人民调解员、律师、公证员、仲裁员等法律专业人士，在“点”上或在线上解疑答惑，提升服务人民群众水平。截至2023年底，全市共建成“百姓评理说事点”1156个，涌现出“三所一庭”“惠解忧”“左邻右舍”“老张说事”“庐州街坊”等各具特色的工作品牌，中央电视台（中央电视台神秘造访！去了合肥这些地方~）、《安徽法制报》《合肥日报》等新闻媒体先后对此项工作进行了宣传报道。

未来可期——

2024年，合肥市司法局将认真贯彻全国、全省、全市“枫桥经验”纪念大会精神和全国调解工作会议精神，学习借鉴“枫桥式工作法”，做好人民调解，做实行政调解，做优行业性专业性调解，推进“一站式”解纷体系建设。加强专职调解员队伍建设，探索建立调解员职业化工作机制。深化“百姓评理说事点”建设，加快培育人民调解品牌。

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推荐处室：合肥市司法局人民参与和促进法治处

编辑：李斌、任芳影

审核：黄琦

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